——山东省泰安市徂徕山国有林场改革纪实中国绿色时报4月21日报道（记者张兴国赵坤）4月，万物复苏。走进山东省泰安市徂徕山国有林场，首先进入视线的是徂徕山抗日武装起义纪念碑，被绿树清水环抱。这里曾是英雄出处，当年的英雄精神，今日是否依旧延续？事实证明，改革改变了徂徕山林场的面貌，激发了这个已近耳顺之年老场的新活力。

而随着《国有林场改革方案》的印发，徂徕山林场再次沐浴着春风，踏上新的征途。10年坚守迎来华丽转变徂徕山林场始建于1956年，经营面积13.5万亩。上世纪80-90年代，林场进行了体制改革，由全额拨款的事业单位改成差额拨款的企业性质的林场，国家不再对林场投入资金。

1993年-2003年，徂徕山林场走过举步维艰的10年。10年间，许多林场职工没有发过工资，全场440名职工没有收入来源，水、电短缺，生活、工作异常困难。

特殊时期，徂徕山林场从实际出发，允许部分职工开展二次创业，进行养殖、种植和商业经营，但仍无法维持正常的生产、生活，先后有170名林场职工外出打工。其余职工则继续默默坚守，服务林场。

2004年-2014年，改革春风吹向了徂徕山林场。2004年，泰安市委、市政府决定，林场重新划归全额拨款事业单位，政府对林场发展给予政策倾斜和资金投入，林场职工逐步全部纳入社会保障体系。徂徕山林场积极利用改革政策，将泰安市政府拨款和财政融资筹集的1.58亿元资金全部投入林场基础设施建设，林场面貌焕然一新。

其中，硬化改造林区道路48公里，提高了进山护林防火的效率；电力设施建设实现了林区、工队、护林站点、瞭望台等一线岗位全部通电；建设防火和生活用房，改造危旧房16处，总建筑面积1.61万平方米，棚户区改造每户补助2万元，共改造364户，基本解决了职工住房问题；新建、加固水库3座，打深井10眼，修建瞭望台蓄水池12处，解决了林场一线职工的生产生活用水问题；正在建设的视频监控系统，将使林场防火监控覆盖面达到80%。如今的徂徕山林场，林木蓄积量由2004年前的36万立方米增加到60万立方米，森林覆盖率由80.2%提升到87.8%，盗伐现象有效遏制，职工生活质量明显提高。徂徕山林场人用又一个10年，完成了华丽转身。制度创新带动场绿人富作为国有林场改革的先行示范单位，徂徕山林场有着自己的经验和成功模式。

在制度管理方面，一是制定了《内部管理制度》和《岗位责任制》。《内部管理制度》涉及23项内容，做到每个部门、每项工作都有章可循、有规可依，约束和规范了干部职工的履职行为，实现了规范化管理。《岗位责任制》覆盖全场36个工作岗位，涉及8条奖励措施和58条处罚措施。二是深化劳动、人事、分配制度改革。

对全场工作岗位按照公开、公正、公平原则，实行定编、定岗、定人，每人每月暂扣工资500元，年终根据绩效考核情况实行二次分配。三是建立岗位分类管理奖励机制。

设立护林岗位津贴补助基金，专项奖励瞭望台、检查站、护林员等护林一线职工，提高职工积极性。此外，林场还科学编制了《森林经营方案》，及时进行森林抚育、树种改良、引进珍稀树种，已完成森林抚育8万余亩，同时积极完成荒山造林、森林植被恢复造林和主干公路沿线、景区景点、林区工队周围绿化美化，还通过租赁与合作造林的方式绿化了林场周边的800余亩荒山。经过多年经营管理，徂徕山森林资源数量、质量明显提高，实现了两季有果、三季有花、四季常绿的绿化提升目标。在护山护林之余，徂徕山林场还积极拓展林下产业。

发展了林下经济，建立了以泰山四大名药为主的林下种植示范基地，积极探索林下经济收入分配机制；不断做活旅游文章，依托丰厚的文化资源和自然景观，吸引资本，加大旅游开发，聘请中科院对徂徕山进行了全面规划，体现徂徕山以回归自然、亲近自然及红色之旅为主的森林旅游特色。徂徕山林场坚持从实际出发，走生态得保护、职工得实惠的改革之路，逐步实现了山绿、场活、人富目标，林场人正享受着改革的收获。改革改变一线职工生活想看到一个林场真实的改革面貌，可以去了解一名护林员的生活和工作。

《中国绿色时报》记者随工作人员驱车近40分钟，来到了护林员邵明哲位于大山深处的家中。所谓的家，其实是邵明哲和妻子陈国梅平时工作的落脚点。一排新建的平房，与一旁破败的旧房，形成强烈对比。

邵明哲今年53岁，他18岁进入徂徕山林场成为一名护林员。作为一名林二代，邵明哲继承了父辈们敢于吃苦、任劳任怨的护林精神。没有电，邵明哲就点着蜡烛照明；没有水，就挑山泉水喝。一个人巡山护林，有时在山上一待就是一整天，抚育、防虫、防火等工作都由他一人承担。

1994年，妻子陈国美上山做起了护林员，与邵明哲一同管护起2710亩林区。自此，邵明哲夫妇也把家安在了山林深处，每天步行20多公里的巡山护林就成了两口子的家务事。

在林场10年困难时期，夫妇俩选择继续坚守。干这行35年，看到山变得这么绿，水这么清，天这么蓝，我就无怨无悔。邵明哲说，2009年以来，林场逐步为职工盖了新房。很多职工还有了私家车，电视、冰箱都买上了，生活比以前好太多了。

对于以后，邵明哲更是充满希望：国家出了新政策，带来了更多的好处，作为林业职工，特别高兴，让我们更有盼头，工作更带劲了。52岁的陈宗林也是一名林二代，18岁进入林场，有着34年的护林经验。不同的是，陈宗林在10年困难时期离开了林场。那时候母亲生病，孩子上学，场里发不出工资，没有经济来源，为了生存，只能外出打工。

陈宗林的境况代表了当时一群人的无奈。2004年，林场领导主动找到陈宗林，将他与其他外出打工的林场职工全部请回了林场。

2004年-2015年，徂徕山林场跨入了新的发展时期，陈宗林用翻天覆地总结了林场这10年的变化。现如今，邵明哲和陈宗林每月的基本工资都已超过3000元。■延伸阅读自2012年被列为全国国有林场改革试点市以来，泰安市委、市政府高度重视，积极探索国有林场改革路径，把保护森林资源摆在更加重要的位置，以建设现代化新型国有林场为目标，坚持以改革促发展、以创新求突破，在保资源、转机制、重民生、增活力上下功夫，取得明显成效。

截至2012年底，全市13处国有林场全部落实全额拨款政策，并将基础设施和造林、营林、护林等建设项目纳入同级财政预算基本建设计划。自2011年以来，全市共投入3.8亿元，用于国有林场的路、水、电、讯、房等基础设施建设。

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